オーストラリアは、国民の自国コンテンツへのアクセス確保と国内クリエイター・国営放送の支援のために、2024年半ばから動画配信サービスにコンテンツノルマ制を導入すると発表した。
この政策は、オーストラリアの芸術、文化、エンターテイメントにまたがる幅広い文化戦略を一から再構築することを目的とした5ヵ年計画「Revive」の一環として発表された。発表された文書では、現在、オーストラリア人は従来の放送よりも動画配信サービスでコンテンツを視聴する傾向が強いこと、SVODは市場規模の大きい産業であるにもかかわらず、ストリーマーはローカルコンテンツや教育番組やドキュメンタリーなど政府が重要とみなすジャンルへの投資義務がないことなどが主張されている。
公開された文書では「これらの新しいストリーミング・プラットフォームでは、高品質のオーストラリアのコンテンツがいくつか制作されています。しかし、無料放送や有料放送とは異なり、これらのサービスには、オーストラリアのコンテンツをそのプラットフォームで配信するための必須要件はありません。他国、特に米国で制作された大量のコンテンツがすぐに利用可能になることは、オーストラリアのストーリーテラーの声をかき消す危険性があります」と述べられている。
また、2021年に50%成長したストリーミングサービスの成功が、公共放送であるオーストラリア放送協会と特別放送局に悪影響を及ぼしていることも示唆された。それが次には、独立系プロデューサーの運命に悪影響を与えている可能性があるとのことだ。「小規模の独立系映画やテレビ作品は、制作費が増加し、従来の収入源が停滞しているため、苦労しています。特に子供向けコンテンツは、深刻な危機にさらされています。一例として、無料放送テレビにおけるコンテンツ枠の撤廃により、委託された子供向けタイトルの数は2019-20年の14本から2020-21年には7本に減少した。このうち、オーストラリアの国営放送局であるABC（オーストラリア放送協会）が委託したのは6本だ」と述べられている。
文書によると、新政策は「5年間の資金提供条件を実現し、ABCの資金にインデクセーションを復活させることにより、ABCとSBSに資金の安定と独立性を提供する」とのこと。これは、前政権下で長年にわたって行われてきた削減を受けたものである。
ストリーミングに関しては、政府は2023年に業界とさらに協議を行い、最終的な政策を決定する予定とのことだ。これには、ストリーミング配信事業者がその収益の一定割合以上をオーストラリアのコンテンツ制作に投資する義務、特定ジャンルへの投資義務、ストリーミング配信事業者とサプライヤー間の取引条件の規制、「発見できる」オーストラリアのコンテンツをプラットフォームで最低量提供する義務、などが含まれる可能性がある。
ストリーミング業界は、国際的なグループ（Netflix、Amazon、Disneyなど）、独自のストリーミングサービスを先行して開始した有料テレビ会社（Foxtel）、放送局所有のストリーミングサービス（Stan）、さらにプロデューサー、従来の放送局、出資者規制機関（Screen Australia）など広くまたがっており、統一的な見解を持つには至っていない。
ストリーマーがオーストラリアの収益の20％をローカルコンテンツに投資することを提唱する団体「Screen Producers Australia（以下、SPA）」は、この報告書の発行を歓迎した。しかし、今後の交渉が難航することを認めている。SPAのマシュー・ディーナー氏は、「これには、何が "オーストラリアのコンテンツ "としてカウントされるのか、その定義が新しいオーストラリア国家文化政策の目的と国民の期待に合致しているのかが含まれます」「これを正しく理解することは簡単なことではありません。例えば、『パイレーツ・オブ・カリビアン』と『The Drover's Wife（原題）』では文化的に大きな違いがありますが、どちらもオーストラリアの税金で支えられているのです」と述べている。
オーストラリアの連邦政府と州政府は、産業政策と雇用政策の一環として、映画とテレビへの投資に惜しみない資金を投入し、地元の需要を大幅に上回る輸出主導型の映画製作部門を作り上げることに貢献してきた。本件については、2023年前半に芸術担当大臣と通信担当大臣が業界とさらなる協議を行い、2023年第3四半期から2024年7月1日までに開始を予定されている。
Source：Variety
